(2005年1月12日中国安全防范产品行业协会第四次会员代表大会审议通过)

第一章 总则

    第一条 为保证安全防范行业健康发展，根据《中国安全防范产品行业协会章程》，制定《中国安全防范产品行业行为规则》(以下简称本规则)。

    第二条 本规则适用于在中华人民共和国境内从事安全防范行业的一切单位和个人。

    第三条 本规则的基本原则是：守法、诚信。

    第四条 本规则以宪法、法律、法令为依据，以“三个代表”重要思想为指针，是行业自律的基本环节和制度体现，是向社会和消费者作出的郑重承诺。它代表全行业的共同利益，全行业必须自觉遵守。

——柳晓川理事长在中国安防协会第四届理事会第三次会议上的讲话

（2007年1月4日  长春）

第二章 公平竞争

    第五条 重合同、守信誉，公平竞争，诚实守信。遵守市场规则，反对不正当竞争，维护社会经济秩序。

第六条 在市场交易中，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，严格遵守价格政策，不以抬价、压价，拒售、倾销等不正当竞争手段损害同行和用户利益。在商品购销和项目投标活动中杜绝行贿和欺诈行为。

    第七条 必须全面真实地介绍商品的产地、性能、规格、使用方法及注意事项，努力创建自主知识产权的品牌，不进行假冒伪劣产品的生产、销售，不剽窃同行的技术和专利。

第三章 保证质量提供服务

    第八条 遵守《中华人民共和国产品质量法》和国家质量监督检验检疫总局、公安部有关加强安全防范产品质量监督管理的规定，建立并完善质量管理体系。

    第九条 提供优质产品和优质服务。建立并完善质量投诉处理程序和理赔机制。第四章守法经营依法纳税。

第四章 守法经营 依法纳税

    第十条 遵守经济贸易法律法规，自觉遵守市场经济秩序。

    第十一条 遵守税法和海关管理法规。不偷逃税款，不开虚假发票，不购销走私物品。

    第十二条 遵守国家保密法，建立健全保密制度，对从事工程设计和施工人员进行保密教育，并向甲方做出保密承诺。

    第十三条 遵守有关劳动安全、卫生和环境保护法规，做到文明生产，保护环境。

    第十四条 遵守《中华人民共和国劳动法》，保护劳动者的合法权益。

第五章 监督执行

    第十五条 中国安全防范产品行业协会常务理事、理事单位及常设机构，必须遵守本规则。中国安全防范产品行业协会理事会负责监督执行。本规则接受用户监督和社会公众舆论监督。

    第十六条 中国安全防范产品行业协会理事会对执行本规则有突出表现的单位和个人给予表彰，定期评选自律模范若干名，发给证书和奖牌。任何单位和个人发现有违背本规则的情况都有权力向协会秘书处举报。对违背规则的行为分为四项措施予以处理：进行说服教育；发出整改通知书；公示；最终予以除名。触犯法律的协助执法部门进行处理。

第六章 附则

    第十七条 本规则于2005年1月12日，经中国安全防范产品行业协会第四次会员代表大会审议通过，并施行。

    第十八条 本规则的解释权属于中国安全防范产品行业协会理事会。
（三）协助国外展会招展

    协会利用自己的刊物和《简讯》发布各国展览会的消息，同时协助相关国家的行业组织招展，目前正在招展的有：2007美国西部安全展、2007年巴西国际保安产品展览会和2007中国•俄罗斯国际社会公共安全产品博览会、2007中国•俄罗斯现代安全系统——反恐博览会等展览会。

    积极开展国际交流，让我们结识了许多国际朋友，开拓了思路，学习了新的技术和经验，为更多的中国安防企业走向国际市场提供服务。

    六、存在的问题

    回顾过去的一年，协会工作在取得一定成绩的同时，也还存在许多问题和不足之处，需要在今后的工作中逐步加以解决。主要有：行业自律性管理刚刚起步实际措施还不够到位，配合有关部门执法维权工作还比较薄弱；推动行业信用体系建设力度不够，从理论到操作还缺乏系统论证和实践经验；专家委员会在整合各种信息资源，为企业提供咨询服务的作用还没有很好地发挥出来；对行业发展方向、政策、战略等重大问题的研究还不够深入；协会秘书处人员结构、素质、工作方式、服务理念以及建章立制、规范管理，还都有待于进一步提升等等。这些都需要我们在今后的工作中，通过不断学习总结，努力改进提高。

第二部分  2007年行业协会的工作要点

    2007年对我国安防行业将是十分关键的一年。在这一年中，由政府推动的“平安城市”工作将深入展开；“3111”工程将完成试点及总结工作；公安部第三次科技大会将胜利召开，将确定未来较长一段时间公安科技的大政方针和发展方向；国家“十一五”科技安防攻关项目将陆续启动并获得研究初步成果；北京奥运将进入最后的倒计时阶段等等。从产业发展来看，将出现一些新的变化和特征：国内外市场需求依然强劲，仍将保持较快的增长速度，某些专业领域的发展速度还会提升，出口贸易将稳步增长；科技自主创新愈来愈受到重视，将成为推动产业发展新的“发动机”；产业结构将出现新的变化，产业集中度将进一步提高，行业横向联合、企业整合将加快步伐等等。然而，行业发展中固有问题依然存在，市场秩序还未从根本上得到好转，从这次防盗安全门被“曝光”事件来看，有些问题还比较严重甚至还有恶化的趋势。因此，对协会来说未来的工作依然是艰巨的和富有挑战性的。2007年协会的工作要点为：

    一、继续完善行业自律体系框架，强化贯彻实施行业自律

    在 2006 年“自律管理年”活动及自律管理体系框架初步形成的基础上，继续完善和健全自律管理的相关机构，并有效开展工作，基本建成行业自律管理体系。

    一是全力以赴，抓好和完成北京、天津、湖北三个省市安防工程企业的资质评定试点收尾工作。要认真总结试点经验，进一步完善资质评定方法和标准，在政府部门的指导监督下，在全国大部分地区进行推广。

    二是抓住安全防范设计评估师和安全防范系统安装维护员列入国家新职业的契机，全面开展安防职业培训和技能鉴定工作。继续完成安全防范设计评估师的教材审议和出版，成立职业鉴定中心，完成教师的培训和资格评定，完成培训机构的组织与授权，抓好职业培训和技能鉴定的试点工作。另外，尽快启动安全防范系统安装维护员的职业标准、培训教材的编制工作。

    三是加快推进安防行业信用体系建设。结合安防工程企业资质评定工作的有效开展，首先在安防工程企业中结合为“3111”工程推荐优秀工程商的活动，尝试开展安防工程企业信用等级评价工作。通过制定遵守行业诚信公约、明确诚信行为规范、建立诚信系统及监督处罚机制等，促进企业规范经营行为，树立诚信形象，维护市场秩序。

    四是适应行业发展的要求，有重点地建立协会行业分支组织机构。如针对一些行业情况和企业意见，协会目前正在积极与民政部等有关部门联系，在合理规划协会组织架构的基础上，在急需的专业领域优先建立二级机构，并制定相应的管理办法。例如成立防盗安全门企业的专业分会，以搭建组织平台，发挥龙头企业的积极性，推动防盗安全门企业的自律管理，加强对市场用户端的宣传、引导，消除不良影响，促进行业的健康发展。

    二、大力推动行业科技创新

    要以国家“十一五”科技攻关项目为契机，支持以骨干企业为核心的关键技术创新活动。

    一是要结合国家中长期科技规划，遵照创新型行业要求及第三届公安科技大会的精神，做好安防科技自主创新目标、方向、内容、机制、政策等重大问题的研究。二是组织相关骨干企业及专家委员会配合完成好国家“十一五”科技攻关项目。三是推动组织企业对投资多、难度大的科研项目进行联合攻关，并探索相应的融资及管理运营机制。四是积极组织企业配合有关部门开展相关技术标准的制修订工作。五是通过树立典型、加强宣传、加大知识产权保护力度等多种手段在行业内促进形成创新热潮，大力推动行业科技创新发展。

    三、积极配合有关部门规范市场秩序

    一是有针对性地开展安防市场竞争状况调查研究，对存在的突出问题提出解决意见和建议；二是积极协调配合公安、质检、工商等有关部门进行执法检查，规范市场秩序；三是发挥协会承上启下、横向联合的作用，协调联合有关部门及骨干企业对重大问题形成共识并统一采取行动；四是配合有关部门加强行业管理法规、规章的研究，提高行业法制化水平。

    四、进一步增强服务意识，提升服务水平

    一是抓好2007年城市安全暨防范设备展览会和国际安防论坛的组织工作。2007年中国国际城市安全暨防范设备展览会将于2007年9月6日至9月8日在北京中国国际展览中心举办，同期将召开“中国首届安防工程企业发展大会”。本届展览会的主题为：“创建平安城市，构建和谐社会”。通过2006年展会的成功举办，我们积累了经验，锻炼了队伍，相信乘着2008年北京奥运会的东风，我们定会将2007年展会办的更加富有特色，并朝着专业化、国际化的方向发展。

二是调整、健全协会组织机构（如两个中心和专业分会等），优化协会人员结构，进一步提高协会的服务意识、服务能力和办事效率。

    三是继续下大力气抓好《中国安防》、行业网站的媒体宣传工作。努力将其办成行业“研究问题、交流经验、传播信息、弘扬正气”的平台，发挥其对行业发展的促进及引领作用。

    四是除继续加强国际间协会组织的合作交流外，今后工作重点要放在帮助企业搞好国外市场的调研、技术引进及交流等方面，帮助企业尽快提高国际竞争力。

    五是为企业努力扩大服务领域，在企业融资、整合资源、信息咨询、构架桥梁等方面进一步发挥协会作用继续扩大国内外的交流与合作。

    各位理事、各位代表：

    2006年协会在主管部门的领导下，在各位理事、会员企业的大力支持下，做了一些开拓性的工作，取得了一些成绩，“行业自律管理年”活动也取得了预期的成效，行业自律管理开始有了实质性进展，可以说上了一个大的台阶，为行业“十一五”规划的实现开了一个好头。但随着产业的快速发展，行业中的新情况、新问题不断涌现，协会面临的任务既有开拓性的探索研究工作，也有大量的需要真抓实干落实到位的具体工作，任务依然非常艰巨。我们要紧紧团结和依靠广大会员单位，注意加强调研和学习，在实践中锻炼和培养我们的队伍，通过不懈地努力拼搏，为中国安防事业的发展做出应有的贡献，不辜负主管部门和广大会员企业对协会的厚望！